이민사 편찬 “반세기 역사를 몇몇 입맛대로 버무려 담으려는 격”
의견수렴·검증 기구 없고, 이해당사자 필진 등‥ 전면 개편론

토론토 한인회(회장 이진수)가 ‘캐나다 한인 이민사’ 편찬작업을 졸속으로 서둘러 진행하고 있다는 지적과 관련, 각계 인사들의 비판적인 우려와 추진방법 재고를 촉구하는 의견이 잇달고 있다.
우려를 표시하는 각계 인사들은 한인 이민사 편찬작업 자체는 필요한 현안이지만, 현 추진방식에는 동의하기 어렵다는 것이다. 주요 견해의 요지를 보면 ▲편찬기구, 즉 조직의 적정성에 대한 의문과 ▲편찬 절차의 불합리성 ▲자료취합, 발굴 및 검증과 객관화 작업 대폭 생략 ▲필진구성의 편협성 및 객관-공정성 의혹 ▲ 항목 선정과 분량의 기계적 배분 잘못 ▲재원대책 미흡, 그리고 종합적으로 ▲‘짜맞추기’로 촉박한 편찬기간 ▲ 추진방식 전면 개편 등으로 대별된다. 결국 총체적으로 문제가 있다는 것이고, 요약하면 “몇사람이 맘대로 정해 밀어붙여서 잘 될리가 없다”(윤택순 전 한인회장) “반세기 역사를 몇몇의 입맛대로 간단히 버무려 담고 말겠다는 것인가”(송완일 전 평통부회장)는 지적과 “그러다 두고두고 말썽과 지탄의 대상이 될 것”(이경복 회장)이라는 등의 경고다.

박승낙 한인권익신장협의회장은 구체적으로 과거 한인회의 자선단체 허가취소 사태와 재산세 면제과정 등을 예로 들어 발생 당시 상황에 대한 객관적 파악과 공정한 기록이 얼마나 힘들고 또 절실한지를 강조했다. 그는 “한인회 허가가 최소됐는데, 당시 회장은 이를 쉬쉬하고 다음 회장에게 바톤을 넘겼다가 ‘발각’됐었다”고 증언했다. 또 재산세 면세실현도 “서로 자신의 공을 주장하는 인사들이 여전히 많은 사실을 상기해야 한다”고 주장했다. “그만큼 역사기록은 많은 확인과 검증, 증언 등을 통해 객관성·공정성을 확보하지 않으면 마치 일제 때의 식민역사책과 같게 될 것”이라는 지적이다.
편찬작업을 전면 개편해야 한다는 주장을 취합하면, 우선 한인회 편찬조직은 현재 정재열 이사장이 편찬사업을 총괄하고 편집위원회에 김세영 위원장(한인회 이사), 김운영 편집장(전 한국일보사장)과 위원1명, 그리고 상근 프로젝트 코디네이터 1명으로 되어있다. 
결국 이 ‘5인 추진체’가 모든 기획을 도맡아 12월까지 책을 내겠다며 임의로 집필항목과 필진을 선정해 전달하고 “9월까지 써내라”는 것으로, 이같은 추진기구의 위상과 방식, 역할과 절차가 과연 적정하냐는 것이다.
 
이에대해 범한인사회 차원의 추진을 주장하는 인사들은 편찬의 방향과 사안별 판정, 집필자 선정 등 큰 줄거리를 책임질 편찬위원회가 명망있는 동포대표들 다수로 구성되어야 하고, 별도로 검증 및 편집위원회가 설치돼 항목선정, 자료 확인과 검증, 필진 감독 및 원고 첨삭까지 맡아야 하며, 재정을 충당할 재정위원회도 설치돼 예산을 뒷받침 할 수 있도록 해야 한다는 안도 내고 있다. 
또 필진 구성에 있어서도 현재는 ▲분야별 문외한이 맡거나 ▲이해 당사자에게 맡긴 사례도 있으며, ▲특정 신문사 인맥 집중과 ▲한사람이 다분야를 맡은 사례, ▲한인사회 경험이 짧은 이민경력자 등 편협하게 임의 선정된 데 따른 여러 문제점을 지적하고 있다. 이같은 필진들이 독자적으로 써낸 각 20페이지 씩의 원고는 권위있는 검증기구의 공개적이고 세밀한 확인절차도 없이 그대로 실려 출판될 상황이라는 것이다.
 
따라서 필진구성도 가급적 △복수담당 대표 필진제, △이해 당사자 배제, 등과 △자료검토 및 검증 위원회를 통한 원고첨삭과 보정 등이 가능하도록 바꿔야 한다고 강하게 촉구하고 있다. 
윤택순 전 한인회장은 필진들의 원고료($1500선)지급에 대해서도 “잘못된 것”이라고 지적했다. 쓰는 것만도 명예인 만큼 봉사정신으로 해야 하며, 원고(료)는 기부해야 한다는 것이다.
< 문의: 416-383-0777 >



“의욕 좋지만, 몇 사람 맘대로‥ 잘 될 리가‥”

이민사 편찬 비판의견 객관·공정성이 생명, 다수의견 수렴·검증 필수

토론토 한인회가 ‘2013 한-캐 수교 50년‘을 빌미로 한인이민사를 졸속 추진중이라는 지적에 대해 한인사회 많은 인사들이 기명 혹은 익명으로 비판적인 의견을 전해오고 있다. 
다음은 그 중 일부를 간추린 것이다. < 편집자 >
 
● 고학환 한국노인회장
우리의 소중한 역사를 기록해 남기는 일인 데, 어떻게 그런 일을 그렇게 바쁘게 서두는지 이해가 안간다. 차분히 분위기 만들어서 후손에게 두고두고 보여 줄, 길이 남을 작품을 만들어야 하지 않겠는가. 모든 것을 넓게 오픈해서 많은 의견을 수렴해 추진하는 게 좋을 것이다. 폭넓게 참여하는 기구도 필요하지 않을까. 첫 방향을 잘 잡는 것이 중요한데, 여러 사람의 호응을 얻을 수 있는 분위기를 만들고 머리를 모아 방향과 절차를 정하고 그 바탕 위에서 사실과 자료들을 모아 확인하고 남겨야 할 것들을 정리하고, 미래와 전망까지도 거기에 담아 그야말로 신실한 작품을 내야한다.
 
● 윤택순 전 한인회장
역사기록인 데, 신중히 해야 할 일이다. 한인회 혼자서 자기만의 비전대로 해서는 안되고, 가능하다면 역사에 조예가 있는 학자도 최소 한 분이라도 기본적으로 참여해야 한다. 기구적 측면에서도 보완해야 한다. 데드라인을 정해 추진해보겠다는 의욕은 좋지만 몇 사람이 맘대로 정하고 급히 밀어붙인다고 잘 될 리가 없다. 공정이 생명인 데, 타당한지 검증이 중요하다. 그래서 필진에 그 분야에 관여한 사람이 들어간다든가 하면 왜곡 의혹을 받을 수 밖에 없다. 먼저 필진도 공표해서 그들이 써도 좋은지 검증을 받아야 하고, 나중 작성된 글도 공표해서 검증하고 수정할 수 있게 해야 한다. 각자 쓴 글을 종합적으로 Overview할 사람이나 기구가 있어서 첨삭하며 일관성을 유지할 필요도 있다. 최종본의 인쇄를 하지않고 공청회를 거치거나 인터넷으로 공개해서 의견을 듣는 검증기회를 만둔 뒤 훨씬 후에 인쇄하는 것도 방법일 것이다. 재정문제는 유력동포들이 지원하면 좋을텐데 혹시 얼굴을 내려할지 모르겠다. 그런데 3분의 1 이상이 원고료라면 문제다. 필진들이 돈을 받는 것은 잘못된 것 아닌가. 글을 쓰는 것만도 명예스런 일이고 풀타임 근무도 아니잖나. 필진들은 원고(료)를 기부해야 마땅하다. 

● 이상훈 전 한인회장
재임중 한인사 편찬작업을 추진하다 동포재단의 비협조로 무위에 그친 적이 있다. 당시 자료를 많이 수집했었는 데, 인구 15만명의 호주는 2년이 걸려 672페이지의 50년사를 냈고, 뉴질랜드도 50년사를 4년이 걸려 422페이지로 잘 만들었더라. 미국 LA의 오렌지 카운티는 30년사를 냈는데, 300명의 성금으로 15만5천 달러를 모아 만들었다는 데 겉모양은 번드르 했지만 내용이 형편없었다. 들어보니 한 사람에게 책임을 맡겨 추진했다가 낭패를 본 것이었다. 
나는 ‘한인 이민사’ 보다 ‘한인사’로 해서 유학생과 지상사 등까지 포함했으면 한다. 한인사는 지난 50여년의 과거 흔적을 찾아내 분석하고 과거에 대한 시각과 견해를 하나로 묶어 내는 일로, 쉬운 일이 아니다. 따라서 편찬위와 집필위원회 구성과 선정에 많은 신경을 써야하고 기술적 자문그룹도 있어야 할 것이다. 특히 집필위원은 동포사회 누구나 존경하는 양식있고 공정한 인사로 구성돼야 하며, 주요 단체장 출신들은 증언만 하되 직접 집필에 참여하거나 하면 자기 위주로 쓸 가능성으로 시비가 일 것이기에 바람직하지 않다. 공정하고 객관적 의견을 도출하도록 다수를 참여시키고 다수 동포 의견을 들어야 한다. 무엇보다 객관, 중립, 공정이 생명이다. 이해 당사자가 집필에 참여해선 안된다. 편찬 위원장도 여러명을 공동으로 두어 감독과 객관성을 높이는 게 좋다는 생각이다. 재력있는 동포들로 재정위원회를 만들어 지원하도록 하면 어떨까.

● 박승낙 권익신장협회장
반세기 한인 이민사를 9월까지 써서 12월에 마친다니 말도 안되는 소리다. 절대 단시일에 끝날 일이 아니다. 기간을 길게 잡아 시일을 두고 객관적인 여러 이야기를 듣고 정확한 내용과 확실한 근거 하에 기록해나가야 한다. 돈이 많이 들고 시일이 길어져도 이왕 할 것 제대로 해야한다. 그래서 필진선정도 중요하다. 가령 한인회 관계되는 것은 당사자가 집필에 간여해서는 안된다. 과거 모 한인회장 시절에 자선단체 허가가 취소된 적이 있다. 그런데 회장이 쉬쉬하면서 후임에게 모른 척 하고 인계했다가 들통이 나서 망신을 당한 일도 있다. 년 10만달러에 달하는 재산세를 면제받은 일은 큰 일인데, 누가 추진했고, 시청에 가서 해결했는지, 당시 정치인들을 만나 협의했는지, 서로 공로자라고 하는 사태도 벌어진다. 한인회만 해도 그렇게 이해와 사실관계가 엇갈릴 수가 있다. 사료를 충분히 취합해 검토하고 확인하고 인터뷰하고 정확하게 쓰려면 기간이 너무 짧다.

● 이경복 북한인권협회장
역사는 객관과 공정을 기하려 노력하는 게 필수다. 역사기록은 어려운 일이다. 신중을 기해야 한다. 글이란 긁으면 역사인데, 진실이 기록되지 않으면 후세까지 문제가 된다. 그래서 필진은 품격있고 공정하며 객관성을 지녀야 한다. 흔히 공될 것은 자기가 챙기고 과오는 덮거나 숨기고 전가시키는 게 사람들 심리다. 명예와 공적에 관계되는 일은 더욱 조심해야 한다. 시각이 엇갈리는 사인의 경우 자칫 두고두고 말썽과 지탄의 소지가 될 수도 있기에 내용을 최대한 공정ㆍ객관적으로 담으려면 필진선정의 공정ㆍ다양성도 극히 중요하다. 어느 신문사는 기고문을 자의적으로 칼질해서 게재하고 나중 책까지 내서 팔다가 항의했더니 사이즈를 맟추느라 직원이 잘라냈다고 변명한 일도 있었다. 영원히 남는 자료를 그렇게 할 수가 있는가. 그러니 그들이 글을 쓴다면 공정·객관성을 믿기가 어려운 것이다. 한인회의 경우 자신이 공을 세웠다는 사람들이 많은데, 역사에 공정하게 기록하는 것은 쉬운 일이 아니다. 하루 이틀에 될 일이 아니고 때로는 공개해서 비판으로 걸러내고 공청회도 열어 이의를 받아야 할 경우도 있을 것이다. 모든 자료를 객관성있게 시간과 공을 들여 취합해 나가야 한다. 무려 50년의 역사를 몇 사람이 몇 개월 걸려 만든다면 이해가 되겠는가.

● 송완일 전 평통 부회장
중학교 교지도 1년여 고생 끝에 겨우 만들 정도인데, 한인사 50년 역사를 그렇게 몇 개월 만에 정리한다는 게 전혀 이해되지 않는다. 반세기 역사를 몇몇 사람의 입맛대로 간단히 버무려서 담고 말겠다는 것인가. 누구 입맛에 맞추거나 공명심으로 기한을 단축해 서두를 일이 절대 아니다. 언젠가는 할 일이므로 긴 안목으로 폭넓게 참여하는 상설기구를 두어 자료를 모으고 검토하고 크로스 체크나 인터뷰, 확인 등을 철저히 거쳐 정확하고 가치있는 자료집을 만들어야 할 것이다. 지금 한인회가 추진하는 것을 보면 편찬의 조직구성과 방향잡기, 필진구성과 발행시기, 재정 등 총제적으로 부실한 것 같다. 권위있고 공정한 기구를 만들고, 절차도 합리적으로 진행하면서, 물론 필진구성과 검증절차에도 최선이 아니면 차선책을 강구해야 한다. 왜 공개적으로 다양하게 의견을 들어 하지 못하는가.

● 원옥재 문인협회이사장
연례 ‘캐나다문학’을 여러 차례 펴낸 바 있는데 그것도 쉬운 일이 아니었다. 방대한 한인 이민사를 정리해 펴낸다면 아무리 분야별로 세분해 역량있는 분들이 집필한다고 해도 연말까지 출판한다는 것은 시기적으로 너무 촉박한 감이 든다. 여유를 가지고 추진했으면 좋겠다.


이민사 편찬 졸속‥ 왜 서두나?

● Hot 뉴스 2012. 4. 27. 17:54 Posted by SisaHan

▶이민사 편찬 첫 필진회의 모습. 준비된 기획안을 듣고 계약했다고 필진들이 밝혔다.


50년 곡절 이민역사를 5개월만에 취합해 ‘작품’ 내겠다?


재원 불투명· 필진도 편중…말썽 소지
공정·객관·사료 검증 “글쎄”각계 우려

토론토 한인회(회장 이진수)가 내년 한국과 캐나다 수교 50주년의 해를 앞두고 ‘캐나다 한인 이민사’ 편찬작업을 서둘고 있다. 한인회는 “이민사 편찬을 통해 캐나다 이민사 50년을 체계적·종합적으로 정리해 지난 역사를 조명하고, 향후 동포사회가 나아가야 할 좌표를 찾아보고자 한다”고 편찬의도를 밝히고 지난 4월16일 집필진이 모인 첫 설명회에서 △9월 원고완성→△11월까지 번역(2개국어 구성) 및 편집→△12월말 인쇄→△내년 1월14일 출판기념식을 진행키로 했다며 우선 정해진 필진과 계약도 했다고 발표했다. 
그러나 방대하고 다양한 한인사회 50년의 발자취를 ‘체계적·종합적으로 정리해 향후 좌표까지 제시하겠다’는 간단치 않은 작업을, 불과 5개월간 자료수집과 확인 후 원고를 완성해 출간한다는 빡빡한 시간설정 아래 성급하게 추진하는 데 대해, 지나친 졸속과 성과주의라는 비난을 사고있다. 더욱이 필진이 모두 확보되지도 않은 채 기한을 정한데다, 한인회 족적을 포함해 시각이 엇갈리는 사안이 많아 필진선정은 물론 자료검증도 정확·객관성이 절대적인 만큼 시간을 두고 신중히 진행하라는 의견이 쏟아지고 있다.
또한 편찬 소요비용을 약 15만달러로 잡았으나 모국 동포재단 보조 외에 뚜렷한 재원조달 방안이 없어 거액을 동포사회에서 모금해야 할 형편이다. 현재 동포재단에 신청 중인 5만$ 지원금도 “기대하기 어려운”(이진수 회장) 것으로 알려졌다. 
이 때문에 화려한 편찬사업 취지와는 달리, ‘시늉만 내다 말썽의 소지가 큰 조악한 작품을 내고 말거나’ ‘말의 성찬에 그칠 수 있다‘는 우려가 커지고 있다.
 
이진수 한인회장은 23일 이민사 편찬작업의 졸속 추진 지적에 대해 “동포들로부터 걱정을 많이 듣고 있고 그런 감이 드는 것도 사실”이라고 인정하면서도, “지난 5~6개월 동안 물밑에서 나름대로 준비해왔다”고 해명했다.
하지만 한인회가 이민사 편찬 작업을 본격화한 것은 4월부터로, 한인회는 지난 4월2일 ‘캐나다 한인 이민사 편찬 프로젝트 본격화’라는 자료에서 “한-캐 수교 50주년에 즈음, 한국계 시민들의 지나온 발자취와 활약상을 편찬해 지난 역사를 조명하고 향후 동포사회가 나가야 할 좌표를 찾아보고자 한다”면서 ▲(한인들이) 어떤 삶을 추구하는 것이 바람직한 것인지 살펴보고, ▲지금 세대가 다음 세대를 위해 해야 할 역할을 규명하며, ▲한-캐 양국의 이민정책 및 사회통합 정책 수립에 도움을 주고자 한다고 거창한 취지를 밝혔다. 또 재정 및 자료확보 등을 지원할 자문위원을 4월말까지 모집한다면서, 각계에 자료제공 협조요청도 덧붙였다.
이어 4월16일 처음으로 집필진 편찬사업 설명회를 열어 기획의도와 조직구성, 내용구성 및 목차 등을 논의했다고 밝혔다. 하지만 다수 참석자는 정확한 회의내용을 모른 채 나왔고, 미리 준비된 자료를 설명듣고 책자를 총 670쪽 내외로 하되 6개 부문 34장으로 한다는 목차와 어느 부문을 써달라는 요청을 받은 데 그친 것으로 밝혀졌다. 첫 회합에서 출판계획을 일사천리로 밀어부친 셈이다. 모인 필진도 30여명으로 발표됐으나 실제론 총23명으로, 언론10, 학계4, 문인6, 종교 1, 기타 2명 등이고 필진을 추가 섭외 중이라고 한인회가 밝혔다. 결국 아직 부문별로 최종 확보되지도 않은 필진들을 소집해 일정표를 통보하고는, 단 5개월 내에 자료수집과 확인·검증 등과 함께 집필을 끝내, 12월에는 책을 내겠다는 계획인 것이다.
 
이같은 무리한 발간계획에 이민 원로들을 비롯한 각계의 우려가 터져나오고 있다. 
박승낙 한인권익신장위원회장은 “한인회 역사만 봐도 서로 공(功)과 명예를 주장하는 사람이 많은데 그렇게 단시일에 끝낸다는 건 말도 안되는 얘기”라며 “이왕 할려면 시일이 걸리더라도 폭넓게 자료를 모으고 근거를 찾아 제대로, 정확하고 공정하게 해야한다”고 재고를 촉구했다.
이경복 북한인권협의회장도 “영원히 남을 역사기록을 너무 쉽게 보는 것 같다”며 “흔히 공은 자기가 취하고 과(過)는 덮거나 전가하는 게 사람 심리인데, 시각이 엇갈리는 사인의 경우 자칫 두고두고 말썽의 소지가 될 수도 있기에 내용을 최대한 공정·객관적으로 담으려면 필진선정의 공정·다양성도 극히 중요하며, 시간을 두고 자료를 검증하면서 경우에 따라 공청회까지도 염두에 둘 사안”이라고 항목별 기술의 객관성과 필진구성의 신중함을 특히 강조했다. 이와관련, 현 필진 구성에서도 극히 편향적이라는 지적이 강하다. 한인회 내부에서 조차 “모 신문사가 다 옮겨왔다“는 힐난도 나온다고 전할 만큼 편중된 선정이라는 지적이다. 또 일부 필진은 잘 모르는 분야라고 실토하는가 하면, 외부에서 필진에 넣어주지 않았다고 강하게 항의한 사례도 나온 것으로 전해져 벌써부터 얽힌 이해를 드러내고 있다.
 
송완일  전 평통부회장은 “중학교 교지도 1년여 고생 끝에 겨우 만들 정도인데, 한인사 50년 역사를 그렇게 몇 개월 만에 정리한다는 게 전혀 이해되지 않는다. 누구 입맛에 맞추거나 공명심으로 기한을 단축해 서두를 일이 아니다”고 지적하고 “언젠가는 할 일이므로 긴 안목으로 폭넓게 참여하는 상설기구를 두어 자료를 모으고 검토하고 크로스 체크나 인터뷰, 확인 등을 철저히 거쳐 정확하고 가치있는 자료집을 만들어야 할 것”이라고 충고했다.
문인협회지 ‘캐나다문학’을 수차례 펴낸 바 있는 원옥재 문협이사장(전 회장)도 “아무리 분야별로 세분해 역량있는 분들이 집필한다고 해도 시기적으로 너무 촉박한 감”이라며 여유를 가지고 추진했으면 좋겠다는 의견을 피력했다.    
이같은 문제점들에 대해 이진수 회장은 “잘못하면 후유증이 클거라는 동포들 걱정에 동감하지만 일을 안 할 수도 없는 만큼 앞으로 직접 챙겨 수정할 것은 바로잡겠다, 좋은 조언을 달라”고 보완해 나갈 뜻을 밝혔다. 
한편 편찬작업을 자문하고 100$이상을 후원하는 자문위원은 현재까지 30여명이 자원한 것으로 밝혀졌다.

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토론토 한인회, 정관일부 개정

● Hot 뉴스 2012. 4. 23. 08:10 Posted by SisaHan

▶토론토 한인회 정기총회가 열려 참석자들이 이진수 회장 인사말을 듣고있다.


회장 단독후보 무투표 당선·운영위 이사회 일방운영 제동도


토론토 한인회(회장 이진수)는 지난 14일 제48차 정기총회에서 정관 일부를 개정, 회장선거에서 단일후보일 경우 총회에서 다수결 선출(인준)토록 한 것을 고쳐 결격사유가 없으면 무투표 당선으로 하도록 했다. 이에따라 단독후보의 총회인준 여부를 둘러싼 한인사회 단체들의 논란에 한인회가 먼저 ‘무인준 당선’으로 명확히 선을 그었다.
 
100명 가까이 참석한 이날 총회는 또 한인회 긴급사안 발생시 이사회 주도로 운영토록 규정한 상임운영위원회에 회장단과 재무를 포함시켜 이사회의 일방적인 운영을 막게했다. 그러나 회장단 업무수행에 관한 사안을 다룰 경우에는 회장단을 배제할 수 있게 단서를 달았다. 이밖에 회원과 권리 및 의무규정에서 정회원(18세 이상 년회비 납부 등록자) 외에 선거·피선거권이 없는 일반회원(한국계와 그 배우자 및 자녀)과 명예회원(비 한국계로 가입신청자)으로 구분을 명확히 했다. 또 집행부의 총무·재무·서기는 이사 중에서 회장이 추천해 이사회 인준을 받게 했다.
총회는 이밖에 지난해 지출한 34만 7,961$의 사업 결산 및 감사보고와 작년 보다 11만$ 이상 늘어난 올해 예산안 45만 8,088$를 통과시켰다. 올 예산은 회관보수 등으로 늘어났다고 보고됐다. 지난해 결산의 경우 수입이 32만 8,350$로, 1만 9,613$의 적자가 났다. 한인회 자산은 부동산과 예금 등을 포함,205만 4,903$로 계상돼 전년도 보다 12만 4,906$이 불어났다. 감사보고는 ‘평화마라톤’에 대해 참가인원이 전년보다 100여명 줄어든 점을 지적, 참가를 늘릴 방안과 주류사회 스폰서 확보 등이 필요하다고 지적했다. 이날 외무감사에는 김동욱 회계사가 선출됐다.
 
이진수 한인회장은 이날 보고와 인사를 통해 “올해 회관 리노베이션과 한캐수교 50주년 ‘한인 이민사’ 준비, 그리고 경영·행정·관리 전반에 새롭게 거듭나는 해가 되게 하겠다“고 밝혔다.
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야권 패배 왜

피부에 와닿는 정책부족
쇄신하는 모습 안 비쳐
공천실패•오만함도 한몫

19대 총선에서 야권은 ‘엠비 심판’을 내세웠고, 여당은 ‘박근혜’를 앞세웠다. 박근혜 새누리당 비상대책위원장이 선거에는 강하지만, 광범위한 반엠비 정서에다가 야권의 선거 연대까지 고려하면 야권이 쉽게 이길 것이라는 관측이 많았다. 
그러나 결과는 152석을 얻어 단독으로 과반을 달성한 새누리당의 승리였다. 회고적 성격이 강한 대통령 임기 말의 총선에서는 야당이 유리하다는 정치이론이 깨졌다. 수도권에서 이기는 정당이 제1당을 차지한다는 공식도 빗나갔다. 
왜 그럴까? 전문가나 일반 유권자들은 민주통합당 등 야당이 잘못했기 때문이라고 이구동성으로 말했다. 선거의 3대 요소인 비전과 정책, 인물에서 야당이 여당한테 경쟁이 안 됐다는 지적이다.
 
먼저, 민주당과 통합진보당은 미래에 대한 비전을 제시하기보다는 엠비 심판에 주로 초점을 맞췄다. ‘이명박근혜’라는 단어는 야권에서 가장 인기있는 구호였다. 박근혜 새누리당 비상대책위원장을 이명박 대통령과 함께 묶어 심판하자는 논리에 지지자들은 환호했다.
하지만 ‘미래’가 빠진 과거 심판론은 공허한 구호에 불과했다. 강원택 서울대 정치학과 교수는 12일 “박근혜 위원장은 새누리당의 정강정책을 바꿔 이명박 대통령과 거리를 두면서 어쨌든 미래를 얘기하고 있는데 야당은 박근혜도 이명박과 같이 심판하자고만 했다”며 “자신이 무엇을 잘할 수 있는지 비전을 내놓지 않고 남을 비판만 해서는 큰 선거에서 이길 수 없다”고 말했다. 서울 용산의 30대 회사원인 장성호씨는 “새누리당도 엠비와 선을 긋고, 공천 물갈이를 했기에 유권자들은 박근혜를 뽑아도 정권을 심판하는 것이라는 생각을 하고 있다”며 “그런데도 민주당이 무조건 이명박과 박근혜를 심판하자고만 떠드는 게 별로였다”고 말했다.
 
둘째, 정권 심판 뒤에 자신들이 무엇을 어떻게 할 것인지에 대한 구체적인 정책이 보이지 않았다. 선거연대에 합의하면서 야권이 내놓은 ‘공동정책 합의문’에는 국민의 피부에 와닿는 정책들이 없었다. 오히려 한-미 자유무역협정과 제주 해군기지 폐기 등을 내세워 소모적인 논쟁만 키웠다는 지적이 나왔다. 
이는 야당이 승리했던 2010년 지방선거와 지난해 10월 재보궐선거 때와 확연히 비교된다. 당시 야당은 이명박 정부의 4대강 토목사업과 부자감세 등을 비판하면서 대안으로 무상급식과 반값 등록금 등 구체적인 정책을 내놓았다. 복지포퓰리즘이라는 여권과 보수층의 공격에 대해서는 실현 가능성을 무기로 버텼다. 결국 새누리당도 야당의 정책 대안에 따라왔다. 서울 잠실동에 사는 30대 초반의 회사원 권혜진씨는 “선거에서는 개인과 당의 공약을 보고 뽑는 면도 있다”며 “민주당에서 내놓은 공약이 정권 심판에만 치우치고 심판 이후의 대책은 안 보였다”고 말했다.
 
셋째, 인물 혁신에서도 여당에 밀렸다. 공천에서는 새누리당이 민주통합당보다 훨씬 나았다는 평이 중론이었다. 이철희 두문정치전략연구소장은 “야권이 2012년 정권 탈환을 위해 지난해 후반부터 ‘혁신과 통합’을 추구해 민주당이나 통합진보당이나 통합은 어느 정도 달성했다. 그러나 본질적인 부분인 혁신은 너무 미약했다”며 “내부 쇄신 없이 외부적인 연대로만 유권자들의 마음을 움직일 수 없다는 게 드러났다”고 말했다. 
계파간 나눠먹기로 과거 인물을 대거 공천한 게 대표적이다. 그 결과 서울 강서을 등 전통적으로 야권이 강한 지역에서도 민주당 후보는 낙선했다. 서울대 대학원생인 조석영(27)씨는 “재벌을 개혁한다고 해놓고 유종일 교수를 떨어뜨리고, 김용민씨도 아무 생각 없이 공천한 것 같다”며 “민주당은 인물이 어필하지 않았다”고 말했다.
 
이와 함께 야권이 지난 두번의 선거 승리에 취해 오만한 태도를 보인 것도 유권자들로부터 외면받은 원인으로 지적된다. 정치평론가인 유창선 박사는 “쇄신하는 모습도 제대로 보이지 않고 김용민 후보 막말 파문도 대수롭지 않게 지나간 야당한테 보수층이 화가 나서 결집해 난을 일으킨 것”이라며 “4•11 패배는 오만하게 비친 야당이 국민에게 심판당한 것”이라고 말했다.



이혜훈 새누리당 종합상황실장(오른쪽 둘째)이 11일 저녁 서울 영등포 당사에서 비대위원들과 함께 종합상황판에 당선 스티커를 붙이며 손뼉을 치고 있다.


현역 62% 물갈이…초선, 18대보다 15명 늘어 148명

재선은 20명 줄어…30살 이하 청년 9명 그쳐
정몽준 의원 뺀 평균재산 28억…나이는 54살

19대 국회는 18대 국회에 비해 초선 비율이 다소 높아진 것으로 나타났다. 국민들의 변화 요구에 맞춘 각 정당의 공천과 유권자들의 선택이 맞아떨어진 결과로 보인다. 
12일 4•11 총선 최종 개표 결과를 살펴보면, 이번에 국회에 처음 입성하는 초선이 148명으로, 전체 300명(지역구 246명, 비례대표 54명) 당선자 가운데 49.3%를 차지했다. 이는 노무현 대통령 탄핵 역풍 속에 치러진 17대 총선(2004년) 때의 62.5%(187명)보다는 낮지만, 2008년 총선 때의 44.5%(133명)보다는 다소 올라간 것이다. 
재선은 70명(23.3%), 3선 50명(16.7%), 4선 19명(6.35), 5선 9명(3.0%)이다. 정몽준 새누리당 의원이 7선으로 최다선 의원에 홀로 등극했다. 6선 고지에 오른 이는 강창희 새누리당 당선자와 이해찬 민주통합당 당선자, 이인제 자유선진당 의원 등 3명이다. 18대 국회(전체 299명)의 선수 분포는 초선 133명, 재선 90명(30.1%), 3선 45명(15.1%), 4선 19명(6.4%), 5선 7명(2.3%), 6선 4명(1.3%), 7선 1명(0.3%)이었다. 18대에 견줘 19대에서는 초선이 15명 늘고 재선이 20명 줄었다. 
 
18대 현역 의원들 가운데 19대 총선에서도 살아남은 사람은 116명으로, 현역 의원 교체 비율이 62%에 이른다. 
당선자 전체 평균 연령은 53.9살로, 18대의 53.5살과 거의 비슷하다. 실제로도 50대가 전체의 47.3%인 142명으로, 중심축을 이루고 있다. 각 정당은 이번 총선에서 ‘청년 목소리 대변’을 내세웠으나, 실제 30대 이하 당선자는 18대의 7명과 큰 차이 없는 9명에 그쳤다. 그나마 6명이 비례대표다. 최고령 당선인은 69살의 송광호 새누리당 의원이다. 강길부 새누리당 의원과 박지원 민주통합당 의원, 최봉홍 새누리당 당선자(비례대표)도 69살이다. 최연소는 비례대표인 민주통합당 김광진 당선자로, 올해 30살이다. 
선관위에 신고한 직업을 기준으로 살펴보면, 국회의원 등 정치인이 207명으로 가장 많고, 교수 등 교육자 24명, 변호사 20명이 뒤를 이었다.
재산은 전체 평균 112억7159만3천원이다. 하지만 이는 2조194억2340만원의 재산을 가진 정몽준 의원을 포함한 것으로, 정 의원을 뺀 299명의 재산 평균은 28억4342만원이다. 이는 18대 국회 평균 재산인 26억4384만원보다 2억원 정도 많은 것이다. 지역구 당선자 가운데 재산 상위 7명은 정 의원을 포함해 모두 새누리당이다. 정 의원, 고희선 당선자(1462억673만원), 김세연 의원(986억457만원), 박덕흠 당선자(541억7441만원), 윤상현 의원(224억8567만원), 강석호 의원(141억2810만원), 정의화 의원(140억739만원) 등의 순서다. 자유선진당의 성완종 당선자(134억1279만원), 심윤조 새누리당 당선자(100억6332만원), 장병완 민주통합당 의원(79억305만원) 등이 뒤를 이어 재산 상위 10걸에 들었다.



굳어진 박근혜 ‘대세’ …야권, 정당득표율 49%에 기대
야당, 충청•강원 여권에 내줘 힘겨운 싸움 예상
“대세론 더 탄력” “직접 관계 없다” 평가 엇갈려

올 연말 대통령 선거로 가는 길목에서 치러진 4•11 총선 결과가 대선에도 그대로 이어질까. 
여야의 당선 지역을 각 정당 상징색으로 표시한 지도를 보면 수도권과 호남•충청 등 일부 지역을 뺀 온 나라가 붉은 단풍색이어서 야권 지지자들은 절망할 법하다. 하지만 아직은 모른다. 
산술적인 면에서 보면 이번 총선에서 새누리당은 접전지역 10여곳에서 승리하면서 152석을 차지해 단독 과반수를 확보했다. 자유선진당 5석을 합치면 보수진영 의석이 157석으로, 진보진영 민주통합당(127석)과 통합진보당(13석)을 합친 의석 140석보다 17석이 많다. 하지만 비례대표 의원을 결정하는 정당득표율은 다르다. 민주통합당(36.45%)과 통합진보당(10.3%)의 정당득표율 합은 46.75%로 새누리당의 42.8%에 비해 4%포인트쯤 많다. 
범위를 넓혀 범보수 계열 정당의 합계와 범개혁•진보 정당의 합계(표 참조)를 보면 50.87% 대 49.13%로 그 격차가 2%포인트 이내이다. 여야 각 후보들이 지역에서 얻은 표의 총합도 이와 크게 다르지 않을 것으로 추정된다.
 
그러나 야권이 충청과 강원 등 ‘중원’의 상당 부분을 여권에 떼어내준 부분은 야권의 대선 전망을 어둡게 하는 부분이다. 이번 총선 결과는 민정당이 3당합당을 통해 영남과 충청을 차지한 뒤 총선과 대선에서 연승한 1992년을 떠올리게 한다. 당시 김대중 후보는 서울에서 이기고 호남에서 압승했지만 역부족을 드러냈다. 이후 김대중 정권은 디제이피 연대를, 노무현 정권은 충청권 수도이전 공약을 통해 충청 민심을 확보한 뒤에야 정권을 잡을 수 있었다. 이번 총선은 대선 고지를 향한 야권에 ‘중원 민심 확보’라는 과제를 남긴 셈이다. 
이번 총선에서 새누리당을 승리로 이끈 박근혜 비상대책위원장의 대세론이 더욱 굳어진 점은 분명하지만 1997년과 2002년 대선 결과를 보면 대세론이 꼭 승리로 이어진다는 법은 없다. 총선과 대선 사이의 8개월이라는 시간은 한국 정치의 역동성을 고려할 때 짧지 않다. <한겨레> 정치전문가 패널에 참여중인 복수의 인사들은 총선 직전 조사에서 “야권의 경쟁력 있는 후보들이, 예를 들면 문재인 노무현재단 이사장과 안철수 서울대 융합과학기술대학원장이 후보 단일화를 할 경우 이벤트 효과에 힘입어 박근혜 대세론을 꺾을 수 있다”고 전망했다.
 
또한 총선과 대선은 성격이 다르다. 대선에선 후보 경쟁력이 큰 비중을 차지한다. 총선은 집권세력을 평가하는 회귀적 투표 성향이 강한 반면, 대선은 미래를 향한 전망적 투표 성향이 강하다. 
이번 총선 결과가 올 연말 대선으로 이어질지에 대해서는 정치전문가들 사이에서도 전망이 엇갈린다. 정치평론가 고성국 박사는 “이번 총선 승리로 박근혜 대세론에 더욱 탄력이 붙을 것”이라고 전망했다. 반면, 윤희웅 한국사회여론연구소 조사분석실장은 “총선 결과와 시기적으로 가까운 대선 결과는 직접적인 상관관계가 없다”며 “오히려 야당이 다수당이 됐을 경우 짧은 기간 동안 다수당의 성과를 보여줘야 하므로 (다수당이 되지 않은 점이) 대선에서 긍정적인 면으로 작용할 수도 있다”고 말했다.



이명박 정권과 ‘차별화’ 기치…새누리, 대선체제 줄달음

여당 가벼운 발걸음
박근혜, 여권 유일한 대선주자 지위 챙겨
지지층 한계 노출…정책보강에 힘실을듯

4•11 국회의원 선거는 박근혜 위원장이 이끈 새누리당의 승리로 결론이 났다. 한나라당에서 새누리당으로 당명을 바꾸고 ‘이명박에서 박근혜로의 변화’를 내세워 유권자들을 집요하게 설득한 박근혜 위원장의 전략이 성공을 거둔 것이다. 
현 집권세력은 지난 연말까지만 해도 ‘총선에서 100석 미만으로 추락할 수 있다’는 말이 나올 정도로 정치적 위기에 처해 있었다. 국민들의 경제적 어려움을 해결하지 못해, ‘부도덕하면서 무능력하기까지 한 정권’으로 판명이 났기 때문이다. 민간인 불법사찰, 방송 장악, 측근 비리, ‘고소영 인사’에서 드러났듯이 4년 동안 역사의 시계를 거꾸로 돌린 것도 국민들의 화를 돋우었다. 
그러나 여당에는 박근혜라는 ‘회심의 카드’가 있었다. 박근혜 위원장은 김종인•이상돈•이준석 등 파격적인 인물들을 끌어들여 비상대책위원회를 꾸렸고, “나는 이명박과 다르다”는 메시지를 지속적으로 내보냈다. 정강정책을 ‘국민과의 약속’으로 바꾸고 경제민주화를 다짐했다.
 
유권자들이 박근혜 위원장의 이런 정치적 메시지를 수용한 이유는 그동안 박근혜 위원장이 쌓아온 ‘원칙과 신뢰’의 이미지 때문인 것으로 분석된다. ‘이명박’에서 ‘박근혜’로의 권력교체를 일종의 정권교체로 읽어준 것이다. 박근혜 위원장은 집권여당의 일원이면서도 세종시 문제 등 몇 차례 결정적인 순간에 이명박 대통령과 거리를 유지했다. 
총선 이후 정국은 어떻게 될까? 새누리당은 차분하게 대선 체제를 갖춰갈 것으로 보인다. 박근혜 위원장은 이번 선거를 통해 현 집권세력의 유일 대선주자라는 지위를 부수입으로 챙겼다. 그러나 서울•경기 참패에서 드러났듯이 지지계층 확대에 뚜렷한 한계를 보였다. 대선가도가 순탄치만은 않게 된 것이다. 박근혜 위원장의 한계는 경제적 어려움을 해결할 수 있는 정책대안이 없다는 것이다. 따라서 정책 보강에 주력할 것으로 예상된다. 
새누리당은 당장 비상대책위원회를 해체하고 전당대회를 통해 새 지도부를 선출해야 한다. 당내에서는 친박근혜 성향의 인물이 대표를 맡아야 한다는 공감대가 있다. 총선 이후에도 박근혜 유일체제가 이어지는 셈이다.
 
국민들이 만들어준 의회권력 교체의 호기를 놓친 야권은 할 말이 없게 됐다. 야권의 패배는 실력이 부족했기 때문이다. 특히 민주통합당은 총선 과정에서 지도부의 리더십 부재, 전략 부재, 역량 부재를 고스란히 노출했다. 공천 파동을 비롯해 총선국면 내내 허둥대기만 했다. 당장 당 안팎에서 지도부 사퇴 문제가 거론될 것으로 예상된다. 통합진보당도 의미있는 의석을 확보했지만 총선 이후 지도체제를 정비해야 하는 난제에 봉착했다.
민주통합당과 통합진보당은 이번 총선에서의 연대 경험을 바탕으로 연말 대선을 겨냥한 연립정부안을 추진해 나갈 것으로 예상된다. 하지만 박근혜라는 절대강자를 넘어설 대선주자가 없다는 것이 고민이다. 문재인, 손학규, 김두관 등 대선 예비후보들의 경쟁이 불붙게 될 것으로 보인다. 
당장은 5월30일 임기가 시작되는 19대 국회 원구성이 어떻게 될 것인지도 관심이다. 현행 국회법은 국회의장을 국회의원들이 선출하도록 되어 있다. 국회의장 선출과 상임위원장 배분을 둘러싼 지루한 싸움이 예상된다.




안철수에 쏠리는 눈… “등판 타이밍만 남았다”

지금 야권의 힘만으론 ‘박근혜의 힘’ 맞서기 버거워
“부동층 영향력 더 절실” 평가
특정 진영에 기대기보다 당분간 ‘독자노선’ 가능성 커
정치권 “외곽 정치 한계” 지적

안철수 서울대 융합과학기술대학원장의 이번 총선 공식 관전평은 없다. 비공식적으로는 “안타까워하실 것”이라고 한다. 
안 원장과 가까운 강인철 변호사는 12일 사견임을 전제로 “국민의 선택은 다 이유가 있고 분기점마다 나름대로 중요한 선택을 해온 것 아니냐”며 “정권심판론과 (야권의) 대안세력 가능성에 대해 국민들이 나름대로 검토한 결과라고 본다. 총선 결과에 담겨 있는 국민의 메시지를 정치권이 잘 풀어야 할 것 같다”고 말했다.
강 변호사는 야권 지지자들 사이에 안 원장의 역할에 대해 아쉬워하는 분위기가 있는 것 같다고 하자, “총선에 참여하지 않고, 관여하지 않은 사람에게 책임을 묻는 것은 좀 이상하지 않느냐”고 되물었다.
안 원장이 이번 총선에 참여하지 않은 것은 맞다. 하지만 전혀 관여하지 않았다고 말할 수 있을까. 안 원장은 지난달 27일 서울대 강연에 이어 지난 3일 전남대, 4일 경북대에서 차례로 강연을 하며 투표 참여와 인물중심 투표 등 정치적 메시지를 던졌다. 선거일 이틀 전인 9일엔 유튜브 동영상을 통해 투표 참여와 부산시민의 현명한 선택을 당부했다. 후보들의 ‘안철수 마케팅’ 성격이 있지만 인재근•송호창 민주당 후보를 공개적으로 지지하기도 했다. 두 후보 모두 새누리당 후보를 10% 포인트 이상 앞서며 당선됐다.

안 원장이 특정하지는 않았지만 광주와 대구, 부산 등지의 ‘좋은 후보’로 짐작되는 이들은 대부분 낙선했다. 투표율도 54.3%로 2010년 지방선거(54.5%)에 미치지 못했다. 정치권에서는 안 원장의 ‘외곽 영향력 정치’가 한계점에 이른 것 아니냐는 평가도 나온다.
안 원장은 서울대 강연에서 “대선 이야기를 하기에 이른 시점”이라며 “지금 있는 분들이 잘해 주시면 내가 나설 이유가 없다”고 말했다. 이번 총선에서 민주통합당과 통합진보당은 새누리당과의 일 대 일 대결 구도를 위해 호남을 제외한 전국에서 단일후보를 내세웠다. 또 문재인 노무현재단 이사장을 비롯해 야권의 대선주자들은 직접 출마하거나 지원유세에 나섰다. 그럼에도 새누리당의 단독 과반 의석 확보를 막지 못했다. 이 전선에 포함되지 않은 안철수 원장에게 눈길이 쏠릴 수밖에 없는 상황이다. 
정치권에선 이번 총선 결과가 현재의 야권 힘만으로는 ‘박근혜의 힘’에 맞서기가 버거운 것으로 나타나면서 ‘안철수의 정치적 공간’이 열린 것 아니냐는 평가가 나온다. 그가 정치 외곽에 머물지 않고 장내로 진입할 시간이 가까워졌다는 분석이다. 정치평론가 김종배씨는 “문재인 이사장이 이번 총선에서 정치적 입지를 넓히는 데에 성공하지 못한 만큼 야권에서는 안철수 원장의 부동층 포섭 능력이 더욱 절실해졌다”며 “남은 것은 (대선 출마 선언) 타이밍인 것 같다”고 그의 현실 진입 가능성을 높게 봤다.
 
정치 노선과 관련해 안 원장은 강조점이 다른 두 발언을 했다. “현 집권세력이 정치적 확장성을 갖는 데에 반대한다”와 “정치 참여를 한다면 어떤 특정한 진영 논리에 기대지 않을 것”이라는 발언이었다. 전자는 지난해 9월 서울시장 보궐선거 출마를 고민하던 시점이고, 후자는 민주당의 공천에 대한 안 원장의 평가가 반영된 이후 시점이다. 두 발언을 합쳐보면 그가 정치에 뛰어들 경우 보수와 개혁진보 진영이 아닌 공동체 중심의 독자노선으로 가운데(중도)에 집을 짓고 양쪽의 지지자를 견인하겠다는 전략으로 읽힌다.