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단장에 우원식 의원 지명,  이낙연 “전면적 이전 목표”

김태년 더불어민주당 원내대표가 23일 국회에서 열린 정책조정회의에서 발언하고 있다.

더불어민주당이 행정수도 이전에 강한 의지를 드러내며 구체적인 준비 작업에 돌입했다. 김태년 원내대표가 지난 20일 교섭단체 대표 연설에서 제기한 국회·청와대의 세종시 이전 주장이 국면전환용 정치적 제스처가 아니라 반드시 실행해야 할 정책적 과제임을 강조한 것이다.

김 원내대표는 23일 오전 당 정책조정회의에서 “행정수도 완성이 공론화된 이상 끝을 보겠다”며 “민주당 내에 행정수도완성추진 티에프(TF)를 구성할 것”이라고 밝혔다. 티에프 단장은 4선의 우원식 의원이 맡기로 했다.

8·29 전당대회 당대표 경선에 출마한 이낙연 민주당 의원도 이날 <티비에스>(TBS) 라디오에 출연해 “행정수도의 전면적 이전을 목표로 여야가 대화하고 당내에서도 준비를 해야 될 것”이라며 “대표가 된다면, 대표로 일하는 기간에 결론을 내릴 수 있다면 그게 최상일 것”이라고 밝혔다. 민주당은 여야 합의로 ‘행정수도법’을 통과시켜 수도를 옮기는 것을 우선 추진하되, 원포인트 헌법 개정, 국민투표 등의 방안도 검토 중이다.

미래통합당 지도부는 전날 오세훈 전 서울시장, 정진석 의원 등이 긍정적 반응을 내놨던 것과 달리 이날은 반대 기조를 분명히 하며 내부 단속에 나섰다. 김종인 비상대책위원장은 국회에서 열린 비대위 회의에서 “부동산 투기 (방지) 대책이 전혀 성과를 거두지 못하고, 국민 원성이 높아지고, 대통령 지지율이 급락하니 급기야 내놓은 제안이 수도를 세종시로 옮기겠다는 얘기”라며 “과연 이것을 정상적인 정부 정책으로 내놓을 수 있는 것이냐”고 말했다. 주호영 원내대표도 <문화방송>(MBC) 라디오 프로그램에 출연해 “16년 전에 소위 행정수도 이전을 놓고 노무현 전 대통령께서 선거에 재미 좀 봤다고 하지 않았나. 이번에도 선거 재미를 보려고 민주당이 저러는 측면이 없지 않다”고 말했다. < 정환봉 김미나 기자 >

김태년 “행정수도 완성, 여야 합의가 중요” 국회의 시간 강조

“2004년부터 일관된 민주당 철학” 균형발전 진정성 내세우며 호소

더불어민주당이 ‘여야 합의에 의한 법 개정’을 주장하면서 나흘 연속 행정수도 이슈를 띄우고 있다. 현재 미래통합당이 ‘행정수도 이전론’의 정치적 의도를 의심하며 반대하고 있긴 하지만, 국토균형발전이라는 대의를 전면 부정할 순 없는 만큼 ‘국회의 시간’을 강조하면서 찬성 여론을 끌어올리겠다는 것이다.

김태년 원내대표는 23일 국회에서 열린 정책조정회의에서 “며칠 전 여론조사에 절반 넘는 국민이 행정수도에 찬성했다. 가장 중요한 것은 국회의 결단이고 여야 합의”라며 “통합당도 행정수도 완성 자체에 반대하지 않는 거로 보이는 만큼 여야가 머리를 맞대고 해법을 찾아야 한다”고 밝혔다. 그는 최근 1년 동안 수도권으로 유입된 청년 인구 통계 등을 언급하며 인력·자본·기술이 수도권에 집중되는 현실을 짚은 뒤 “행정수도 완성은 2004년부터 일관된 민주당의 국정철학이자 제 소신이다. 행정수도 완성 뒤 결과적으로 수도권 집값이 안정화되는 영향이 있을 순 있겠지만, 행정수도 추진으로 부동산 문제를 단기간에 해결 가능하다는 생각으로 제안한 것이 아니다”라고 목소리를 높였다. 수도권 집값 급등에 애가 타 즉흥적으로 꺼내놓은 ‘뜬금포 이슈’가 아니라는 점을 강조한 것이다.

그는 며칠 전 고위전략회의에서 논의했던 ‘행정수도 이전 로드맵’도 자세하게 설명했다. 민주당이 첫손에 꼽은 방안은 여야 합의를 통해 현재 행정중심복합도시법을 행정수도법으로 개정하는 시나리오다. 행정수도 이전에 찬성하는 통합당 의원들의 목소리를 지렛대 삼아 최대한 합의를 이끌어내겠다는 태도다. 물론 법이 통과되더라도 2004년 헌법재판소가 내린 ‘위헌’ 결정 내용이 또다시 발목을 잡을 수 있다. 헌재는 ‘서울이 수도’인 것은 관습헌법에 따른 것이라고 하면서 “관습헌법은 그것을 지탱하고 있는 국민의 합의성을 상실함에 의해 법적 효력을 상실할 수 있다”고 했다. 김 원내대표는 “서울이 수도라는 것은 시대가 변하고 국민이 합의하면 얼마든지 달라질 수 있다”며 “국민을 대표하는 국회에서 여야가 합의를 이루면, 관습헌법을 앞세운 2004년 위헌 판결은 문제가 될 수 없다”고 말했다. 즉, 반드시 개헌을 하지 않더라도 국민을 대표하는 여야가 ‘합의’해 법 개정을 한다면, 헌재가 위헌 결정을 내리기 쉽지 않다는 얘기다.

대통령이 행정수도 이전 문제를 국민투표에 부치는 방법도 있다. 그러나 이 경우도 “야당이 반대하면 대통령에게 정치적 부담으로 작용한다”는 게 민주당의 판단이다. 마지막으로 검토되는 원포인트 개헌은 2004년 헌재 결정 취지를 존중하고 관습헌법 논란을 종식할 수 있다는 장점이 있지만, 본회의 통과를 위해선 국회의원 3분의 2인 200명이 찬성해야 하므로 물리적으로 쉽지 않다.

통합당은 민주당의 행정수도 이전을 반대하고 있지만, ‘정치 쇼’라는 점에 비판을 집중하고 있다. 대선을 앞두고 충청권을 비롯한 비수도권 여론을 의식해야 하는 상황에서 행정수도 이전 그 자체를 강하게 반대하긴 어렵다. 이 때문에 통합당은 법 개정이 아니라 ‘위헌성 제거’에 방점을 찍고 있다. 위헌 결정이 난 이슈였다는 점을 부각하며 절차적 명분을 획득하겠다는 것이다. 헌재 판단에 맡기든, 개헌을 하든 논의가 장기화하면 민주당의 의제 주도권이 약화돼 차기 대선에서 민주당에 일방적으로 유리한 이슈가 되지 않을 거라는 계산이 깔려 있다. < 서영지 김미나 기자 >

허태정 “대전·세종 통합” 제안…이춘희 “하나로 발전 먼저”

허태정 대전시장이 23일 오후 대전시청에서 기자회견을 열어 대전시와 세종시의 통합을 제안하고 있다.

최근 정치권을 중심으로 세종시 행정수도 이전 문제가 공론화되는 가운데 허태정 대전시장이 대전시와 세종시의 통합을 제안했다.

허 시장은 23일 오후 대전시청에서 기자회견을 열어 “이미 공동생활권을 형성하고 있는 대전과 세종은 행정수도를 실질적으로 완성하고 대한민국 균형발전 모델을 만들 수 있는 운동공동체”라며 “이를 위해 대전·세종 통합에 대한 진지한 논의가 필요하다”고 밝혔다.

이날 허 시장은 ‘대전형 뉴딜 기본정책’을 설명하는 자리에서 “현재 행정수도 완성의 당위성에 대한 정부와 국회의 움직임에 전적으로 공감한다”며 “세종시가 행정과 입법을 중심으로 진정한 의미의 행정수도가 되려면 인구 200만명 이상의 자족도시로 성장해야 한다. 대전·세종이 통합하면 광역도시로 행정수도의 기반이 되고 국가균형발전을 이끄는 중부권의 한 축이 될 것”이라고 말했다.

이에 대해 이춘희 세종시장은 “세종과 대전을 하나의 생활권과 경제권으로 발전시켜나가야 한다는 것에는 공감한다”면서도 “행정을 통합해 시의 경계를 허물고 시를 하나로 만드는 것은 다른 차원의 문제다. 하나의 생활권·경제권이 된 다음 시간이 흘러 도시의 구성원들이 ‘한 도시가 돼도 좋다’고 합의한 이후에나 가능할 일”이라고 선을 그었다. < 최예린 기자 >

탈레반 두 명 사망·여러 명 부상…SNS선 '영웅' 대우

탈레반을 사살한 아프간 소녀.

아프가니스탄의 10대 소녀가 자신의 부모를 살해한 무장반군 탈레반 조직원 두 명을 사살했다고 AFP통신과 현지 언론이 21일 보도했다.

현지 당국자에 따르면 아프간 중부 고르주에 사는 소녀 카마르 굴은 지난주 자신의 집에서 탈레반에 맞섰다.

탈레반은 굴의 아버지가 정부를 지원했다는 이유로 집에서 끌어낸 뒤 살해했다. 이에 저항하는 굴의 어머니도 함께 죽였다.

그러자 굴은 집에 있던 AK-47 소총을 집어 들었다.

그는 탈레반에게 직접 총격을 가했고 이 과정에서 탈레반 두 명이 숨졌다. 다친 탈레반도 여러 명 나왔다.

이후 탈레반은 보복을 위해 굴의 집으로 더 몰려왔다. 하지만 마을 주민과 정부군 측 병력이 총격 대응에 나서면서 반군은 철수했다.

모하메드 아레프 아베르 주지사 대변인은 "현재 아프간 보안군이 굴과 그의 동생을 안전한 곳에 피신시킨 상태"라고 말했다.

굴은 14세에서 16세 사이로 정확한 나이는 알려지지 않았다고 AFP통신은 전했다.

사회관계망서비스(SNS) 공개된 사진을 살펴보면 굴은 스카프를 머리에 두르고 소총을 든 채 포즈를 취하고 있다.

굴의 사연이 알려지자 현지 네티즌들은 그의 행동이 용감하고 영웅적이라고 칭찬하는 글을 잇따라 올렸다.

나지바 라흐미는 페이스북에 "그녀의 용기에 경의를 표한다"며 "잘했다"고 썼다.

아프간 탈레반.

탈레반은 2001년 9·11 테러를 일으킨 오사마 빈 라덴 등을 비호했다는 이유로 미국의 침공을 받아 정권을 잃었다.

하지만 이후 꾸준히 세력을 회복, 현재 아프간 국토의 절반 이상을 장악했다.

탈레반은 정부 측에 정보를 제공한 것으로 의심되는 주민 등을 찾아내 직접 살해하는 것으로도 악명이 높다.

위성자료 활용한 불법 어로실태 조명 논문 국제학술지 게재

다양한 위성기술 이용 "위치 발신 않는 선박도 추적 가능 입증"

북한 수역서 조업 중인 중국 쌍끌이 저인망 어선 위성 이미지

북한 수역에서 선박 위치 확인 장치를 끄고 불법 어로를 해온 중국의 '검은 선단'이 과학기술 앞에 실체를 드러냈다.

국제 비영리단체 '글로벌 어로 감시'(Global Fishing Watch·GFW)에 따르면 국제 연구팀은 다양한 위성 자료를 종합해 북한 수역 주변에서 이뤄지는 검은 선단의 광범위한 불법 조업 실태를 조명한 연구 결과를 국제학술지 '사이언스 어드밴시스'(Science Advances)에 발표했다.

연구팀은 '북한 내 검은 어선단 조명'(Illuminating Dark Fishing Fleets in North Korea)이라는 제목의 논문에서 중국 어선들이 2017년 900여척, 2018년 700여척이 북한 수역 내에서 조업하면서 16만t 이상의 오징어를 잡아갔다고 밝혔다.

이는 한국과 일본의 오징어 어획량을 합한 것에 육박하는 양으로, 액수로 따지면 약 4억4천만달러(5천253억원)에 달하는 것으로 추정됐다.

연구팀은 북한의 탄도미사일 발사 시험으로 2017년 유엔 안전보장이사회에서 채택한 제재 결의는 북한 내 외국의 어로를 금지하고 있다면서 중국 검은 선단의 조업은 이를 위반한 것일 수 있다고 지적했다.

연구팀은 선박 간 충돌방지를 위해 위치를 항시 송신하게 돼 있는 '자동식별시스템'(AIS)과 금속 물체를 추적할 수 있는 '레이더 이미지', 밤에 조업하는 선박의 불빛을 포착해 어선의 위치를 잡아내는 '야간 이미징', 선박의 형태와 종류 등을 직접 확인하고 불법 조업 증거를 수집할 수 있는 고해상도 '광학 이미지' 등 4가지 위성 기술을 종합해 검은 선단의 실체를 파악했다.

쌍끌이 저인망 어선(pair trawler)과 집어등 선박(fishing vessels using bright lights) 등을 다양한 위성자료로 포착했다.

논문 공동 저자로 참여한 박재윤 GFW 선임 데이터 분석가는 "(북한 수역에서) 불법 어로 활동을 하는 선단 규모는 중국 전체 원양어선단의 3분의 1을 차지한다"면서 "다른 나라 수역에서 이뤄진 단일 국가 어선의 불법 어로로는 지금까지 알려진 것 중 가장 큰 것"이라고 밝혔다.

연구팀은 남북한과 일본, 러시아의 영해가 맞닿아 있는 해역은 분쟁이 심하면서도 감시가 이뤄지지 않는 곳이라면서 다양한 위성으로 수집한 자료를 종합해 "불투명하기로 악명 높은 해역에서의 어로 활동을" 전례 없이 확고하게 파악하게 됐다고 설명했다.

GFW의 연구혁신 책임자이자 논문 공동 저자인 데이비드 크룻스마는 "이런 새로운 통찰력은 불과 몇 년 전만 해도 가능하지 않았던 고해상도, 고출력 이미지의 증가와 기계학습의 진보로 가능하게 됐다"면서 "우리는 위치를 발신하지 않아도 상업적 어로를 하는 선박을 추적할 수 있다는 점을 보여줬다"고 강조했다.

연구팀이 파악한 검은 어선들은 중국에서 출항했으며, 중국 측이 소유하고 운영하는 것으로 추정됐다. 이 어선들은 선박등록과 국기, 조업 허가 등이 없는 '3무 선박'일 가능성이 높은 것으로 전해졌다.

연구팀은 또 지난 2018년에 러시아 수역에 침범해 불법으로 조업한 북한 어선이 약 3천척에 달했다면서 북한 어선들이 "기업화한 중국 트롤 어선과의 경쟁에 밀려 러시아 수역으로 가게 됐을 가능성이 크다"고 밝혔다.

연구팀은 북한의 소형 목선은 먼바다까지 나가기에는 장비가 열악해 최근 몇 년간 수백척이 일본과 러시아 해안에 표류하고, 일부 어촌마을에는 "과부촌"이 형성되고 있다면서 이런 원거리 조업의 결과는 심각하며 "걱정스럽고 점증할 수 있는 인권적 우려를 나타내는 것"이라고 지적했다.

연구팀은 한국과 일본 수역에서 각각 잡히는 오징어가 2003년 이후 각각 80%와 82%가 줄어들었다면서 검은 선단들이 오징어 어획 관리에 큰 위협을 제기하고 있지만 영해 범위에 대한 관련 국가 간 합의가 이뤄지지 않아 국가 차원의 공동 어획 관리를 방해하고 있다고 덧붙였다.

AIS부터 광학이미지까지 네 가지 위성 기술을 활용한 선박 데이터 수집 방식

일본 수산연구·교육기구(FRA)의 미야하라 마사노리 회장은 "이번 연구와 다른 믿을만한 과학적 결과가 제공한 증거를 이용해 (불법 어로가 제기하는) 도전에 맞서야 한다"고 강조했다.

호주 울런공대학 국립 해양자원안보센터(ANCORS)의 쿠엔틴 하니치 부교수는 "국제 수산업계는 오랫동안 불필요한 비밀주의와 은폐 문화가 지배해 왔다"면서 "위성을 통한 감시가 핵심 해결책이며, 이번 분석이 새로운 해양 관리와 투명성 시대의 시작을 나타내는 것"이라고 밝혔다.

이번 논문을 주도한 GFW는 해양보호 환경단체 '오셔나'(OCEANA)와 환경관련 위성사진을 제공해온 스카이트루스(SkyTruth), 구글(Google) 등이 지난 2015년 어로활동 투명성 제고를 통해 바다의 지속 가능성을 높일 목적으로 창설된 국제 비영리단체로, 첨단 장비를 활용해 어로활동 관련 자료를 제공하고 있다.