물고문·남의 땅에서·비무장을 살해… ‘미국식 정의’
불법성 논란·비난 확산

알카에다 지도자, 오사마 빈라덴을 사살한 미국의 ‘정의’를 두고 세계가 논란에 빠져들고 있다. 버락 오바마 미국 대통령은 “정의가 실현됐다”고 선언하며 그의 죽음을 알렸지만, 헬무트 슈미트 전 독일 총리는 “분명한 국제법 위반”이라고 반박했다. 영국 성공회 수장 로완 윌리엄스 캔터베리 대주교는 “비무장한 인간을 사살한 것은…매우 불쾌하다”고 말했다.

◆ 불법으로 점철된 ‘미국식 정의’ : 9·11테러의 원흉으로 지목된 빈라덴 제거 작전 ‘제로니모’는 시작부터 끝까지 불법성 논란의 대상이 되고 있다. 작전의 실마리가 된 빈라덴의 은신처 정보는 ‘고문’으로 얻어냈다. 리언 파네타 중앙정보국(CIA) 국장은 NBC와의 인터뷰에서 “강한 심문 기술(물고문 등 포함)을 사용했냐”는 질문에 선선히 “그렇다”고 답했다. 고문이 이뤄졌다는 관타나모 미군 기지는 오래전부터 ‘국제법이 실종된 블랙홀’로 지목돼 온 곳이지만 여전히 버티고 있다.
미국 네이비실 대원들은 주권 국가인 파키스탄 영토내 빈라덴의 은신처 아보타바드 지역에서 무단으로 작전에 돌입했다. 이에 대해 살만 바키르 파키스탄 외무 차관은 5일 자국 영토에서 다시는 기습작전을 벌여서는 안 된다고 경고했다.
백악관이 발표한 것과 달리 작전은 일방적인 사살전 양상이었던 것으로 드러났다. <뉴욕타임스>는 4일 “빈라덴 쪽의 대응사격은 작전 초반 한차례 뿐”이라는 백악관 관리들의 말을 따 일방적인 소탕 작전이었다고 보도했다. 비무장한 빈라덴이 마당에 끌려나와 12살 딸 앞에서 처형됐다는 범아랍 위성방송 <알아라비야>의 보도도 파장을 더했다.

◆ 거짓말을 대하는 미국인들의 이중 의식 : 사건 뒤 미 당국의 대응도 ‘거짓말’로 점철됐다는 비난을 사기에 충분하다. 미 백악관 존 브레넌 대테러담당 보좌관은 총격전이 벌어졌으며 빈라덴이 “부인으로 추정되는 여성을 인간방패로 사용했다”고 말해 여러 언론들은 그를 야비한 악당으로 묘사했다. 그러나 미 당국은 뒤에 이는 모두 사실이 아니라고 말을 뒤집었다.
미 정부는 이와 같은 논란이 알카에다와의 전시 상황이기 때문에 “문제없다”는 입장이다. 미 법무장관 에릭 홀더는 4일 상원에 출석, “(작전은) 국가 방위를 위한 행동”이었다며 “9·11 테러를 자행한 빈라덴은 적의 지휘관으로 전장의 합법적인 목표물”이라고 말했다. <워싱턴포스트>는 사설에서 “국제법은 각 국가의 자위권을 인정하고 있다”며 파키스탄 영내에서 벌인 작전도 국제법적으로 문제가 없는 자위권 행사라고 거들었다.
미 정부의 잇단 거짓말에 대한 미국인들의 반응은 빌 클린턴 전 미국 대통령의 성추문 사건 당시와 정면 모순된다. 당시 미국인들은 성추문 자체보다 클린턴 대통령이 거짓말을 했다는 사실에 충격과 배신감을 쏟아낸 바 있다. 그러나 이번 사건에서 드러난 미 정부의 조직적인 거짓말에 대해서는 극히 관대한 반응을 보이고 있다.

◆ “국가가 개인을 암살한 것” : 국제사회는 미국의 주장에 의문을 제기하고 있다. 비무장한 인간을 다른 주권국가 영내에서 사살한 것은 법적·도덕적 비난을 사고 있다. 세실리아 말른스트렘 유럽연합(EU) 내무담당 집행위원은 빈라덴을 법정에 세웠어야 했다고 지적했다. 나비 필라이 유엔인권기구 대표는 빈라덴의 사살에 대한 적법성 여부를 따지기 위해 미국에 “정확한 사실을 완전 공개하라”고 압박했다.
일본의 <아사히신문>은  “국가가 개인을 암살한 것으로 해석될 여지가 있다”며 “빈라덴은 원래 산 채로 구속해야 할 사람이었다. 국제법상 인정되는 살해인가라는 점에서 미묘한 측면이 있다”는 피에르 다르장 벨기에 루뱅카톨릭대학 교수의 문제제기를 전했다. 유엔의 유고슬라비아 전범재판소 판사로 일한 적이 있는 다야 지카코 호세대학 교수도 “(빈 라덴 사살이 합법이라면) 미국에 위험한 인물은 누구든 죽여도 좋은가”라고 반문했다.

◆ “또다른 야만성을 부르는 야만 집단” : 미국이 내세우는 ‘정의’는 가려지기 힘든 근원적인 ‘원죄’에 묶여 있다는 것이 관련 학자들의 지적이다.
중동문제 전문가인 이희수 한양대 교수(문화인류학)는 “이는 문명이기를 포기한 집단 알카에다와 문명을 가장한 또 다른 야만 집단의 문제”라고 말했다. 그는 “테러가 반문명 행위라는데 누구도 이견은 없다”고 전제한 뒤 “그러나 미국은 자신들이 테러의 피해자이기에 정의를 복원했다고 주장하지만 그 전에 미국이 인류보편적 가치와 국제법을 왜곡하면서 외교 정책을 펴온 테러의 원인제공자이기도 하다는 점은 보지 않는다”고 말했다. 9·11테러로 미국에서 3천명 가량의 희생자가 나왔지만 미국이 빈라덴을 뒤쫓는다고 아프간, 이라크를 침공한 지난 10년 동안 50만 가량의 무슬림이 죽은 것으로 영국 <인디펜던트>의 중동 전문 기자 로버트 피스크는 추정했다. 셀 수 없는 목숨의 가치를 숫자로 비교하는 것은 어불성설이지만 이는 ‘미국의 정의’라는 이름으로 가장하고 있는 추악한 진실이기도 하다.
안병진 한국사이버대 미국학과 교수는 “관타나모, 이라크전 등을 볼 때 미국이 정의의 사도처럼 행동하는 것은 중동 등 국제사회에 오만하게 비춰질 수 있다”고 지적했다.

◆ “미국의 적을 우리의 적으로 간주 말아야”: 한국도 ‘미국의 승리’에 도취돼 무분별하게 찬가를 합창해선 곤란하다는 지적도 나왔다. 이희수 교수는 “우리가 주목해야 될 것은 한 생명의 죽음을 두고 환호하는 또다른 야만성에 대한 비판”이라고 말했다. 중동 전문가 유달승 한국외대 교수(이란어과)는 “미국의 적은 우리의 적이라고 생각하는 경향을 조심해야 한다”며 “한국이 아프간 파병 등으로 인해 테러 위협의 당사자로 부각된 면도 작용했다고 본다”고 말했다.

야권 ‘민주포럼’ 이달 출범… 미국선 한나라 성향 결성

해외 거주 한인동포들이 투표로 모국 정치에 참여할 수 있는 재외국민의 참정권 행사가 임박했다. 2009년 2월 공직선거법 개정으로 재외국민의 참정권이 도입된 이후 최초로 실시되는 내년 총선, 즉 2012년 4월11일로 예정된 제19대 국회의원 선거부터 영주권자 혹은 일시 체류 중인 한인동포들의 모국 선거 참여가 본격화 된다. 이어 12월에는 제18대 대통령 선거에도 참여할 수 있다.
모국 선거에의 본격 참여를 앞두고 정당 후원 동포단체가 태동하는 등 해외 한인사회에도 정치바람이 서서히 불고 있다. 모국의 여·야당을 지지 혹은 후원하는 정치성향 단체들은 지난 대통령 선거 때부터 움직임을 보이기 시작, 이후에도 세 규합을 해오며 참정권 행사를 겨냥해 골격을 갖추고있다. 다만 정당의 공식 해외조직을 내건 출범은 미루는 모양새다. 이는 각 정당이 직접 해외조직을 설치해 운영할 수 없도록 한 모국 선거법 저촉 때문인 것으로 알려졌다. 이에따라 해외 후원조직은 모국 정치권의 선거법 개정 추이를 지켜보면서 일단 자생적인 조직체로 모양새를 갖춰 닻을 올린다는 계획이다.

캐나다의 경우 오는 5월28일 토론토에서 야권 단체로는 처음으로 민주당 후원단체 ‘민주포럼’이 공식 출범한다. 그동안 해외조직으로 ‘세계민주회의’를 추진해온 민주당이 법 개정까지 일단 당 직계조직 형태가 아닌 자생적 임의 단체를 만들도록 전환함에 따라 ‘토론토 민주회의’(가칭)의 방향을 바꿔 창립할 것으로 알려졌다.
토론토 민주회의 준비위(대표 김연수)는 앞서 지난 4일 임원회의에서 자발적 단체인 민주포럼을 결성방침을 확정, “4.19, 5.18 등 민주화 운동을 기리고 그 정신을 우리 후손들에게 알림은 물론 모국의 민주발전에 기여하는 목적으로 활동하는 단체“를 추구하기로 의견을 모았다고 전했다.
이에따라 ‘민주포럼’은 참정권행사에 앞서 토론토에서 모국 정계과 연계된 정치성향 단체로는 첫 깃발을 올리게 됐다. 특히 야권 후원단체로도 처음이다. 민주당 외에 국민참여당이나 진보정당 등 다른 야당 성향의 후원단체 움직임은 아직 드러나지 않아 야권단일 조직이 될지, 다른 야권후원단체가 별도로 태동할지는 불투명하다. 모국 야권연대나 통합진전 등과 연계될 가능성도 관측된다.

한편 미국의 경우 한나라당의 후원조직이 LA와 시카고에서 먼저 기선을 제압했다.
한나라 남가주 위원회(위원장 이용태)는 3일, 북가주위원회(위원장: 박성태)는 5일 결성대회를 갖고 “자유민주주의에 입각해 대한민국 선진화 및 통일을 열망하는 재외동포들이 한나라당 정책을 지지하고자 자발적으로 구성”했다며 “내년 총선과 대선을 위해 열심히 활동하겠다”고 밝혔다.
또 중서부위원회는 6일 시카고에서 ‘재외동포 권익증진 및 보호를 위한 교류협력과 정책개발에 적극 노력한다“는 결의문을 채택했다. 두 결성대회에는 한나라당 조진형 의원(재외국민 위원장)이 참석해 사실상 한나라당 미주지역 외곽 조직임을 드러냈다.

토론토 총영사관 등 161개 공관 일제히
희망자 신청해야‥전과정 점검,문제파악

첫 모국선거 참여가 11개월 앞으로 다가오면서 참여 방법을 알리고 선거절차와 관리 등의 문제점을 수렴해 보완하기 위한 제2차 모의선거가 오는 6월30일 토론토 총영사관 등 해외 모든 공관에서 실시된다.
이번 모의선거는 지난해 11월 밴쿠버와 미국 4개 공관을 포함한 해외 26개 공관에서 시행한 첫 모의선거에 이은 것으로, 선거인(유권자) 등록과 투표 및 개표 등 선거의 모든 과정을 진행하게 된다.   이번에는 특히 중앙선관위 주관으로 외교부와 161개 재외공관, 행안부 및 산하 251개 구·시·군청, 대법원, 법무부, 대검찰청, 우정사업본부 등이 참여하는 대규모 예행연습이다.
모의선거를 통해 모의 재외선거인 및 국외 부재자신고인 등록신청과 신고 및 접수·처리, 모의 재외선거인명부 등 작성, 투표용지 작성·발송, 재외공관 투표 및 회송, 개표 등 실제 재외선거의 전 과정을 진행해 재외선거 준비상황을 점검하고 문제점과 미비사항을 보완,개선할 계획이라고 중앙선관위는 밝혔다.
토론토의 경우 이번 모의선거에는 5월27일부터 6월2일까지 미리 신청한 19세 이상 한국국적을 가진 사람 가운데 재외선거인 20명과 국외부재자 30명 등 모두 50명 정도만 참여할 수 있다.

재외선거인은 국내에 주민등록이 되어있지 않고 국내 거소신고도 하지 않은, 주로 영주권자 들이며, 국외부재자는 주민등록이 되어 있거나 국내 거소신고를 한 일시 체류자들이 주로 해당된다. 어느 쪽이든 모의선거에 참여하려면 신고서와 신청서 등을 총영사관에 직접 혹은 우편으로 제출해야 한다.
모의 선거 유권자로 확정, 등록되면 모국내 구·시·군 선관위에서 투표용지와 발송용 봉투 등이 우송되며, 총영사관을 국외거소로 신고한 유권자는 본인이 공관에서 직접 수령한다. 투표는 투표용지와 봉투 등 수령한 것을 여권과 함께 소지하고 6월30일(목) 오전 10시부터 오후5시 까지 총영사관 투표소에 나가 투표하게 된다. 투표는 가상 후보자의 정단명이나 후보자 성명, 혹은 기호를 적어넣는 방식이다.  이렇게 투표가 끝나면 모든 자료가 중앙선관위를 통해 해당 구·시·군 선관위에 보내져 7월8일 일제히 개표가 진행된다.

이민자들의 모국 정치에 대한 참여 문제는 찬반론이 엇갈리고, 여전히 부정적 시각이 강한 것도 사실이다. 원거리 투표, 유권자 신분 확정, 복잡한 선거관리, 위법행위 대처 등 난제도 수두룩하다. 우편투표 도입문제 등을 포함해 해결 과제들이 국내 정치권에서 논의가 진행형이다.
동포사회에선 도입이 확정된 이상 투표에 참여하겠다는 입장이 대세지만, 전례가 없는 첫 시도여서 선거인 등록과 선거운동, 투표방법 등 생소한 것 투성이다. 국내선거와 달리 절차가 복잡해 당연히 참정권을 어떻게 행사하는 지에 대한 궁금증들이 쌓일 수밖에 없다. 토론토총영사관 관내의 경우 선거에 참여할 수 있는 한인동포는 대략 5만2천명 선으로 파악되고 있다. 내년 4월 총선에 대비해 오는11월부터 재외선거인 등록신청이 시작되지만, 실제로는 얼마나 등록할지, 또 선거 당일 참여할 투표율은 얼마나 될지도 미지수다.

모국 중앙선관위는 지난해 첫 모의 선거를 가진 이후 파악된 재외선거의 문제점과 수집된 자료들을 토대로 각 부처간 협의를 통해 문제점 개선 및 보완과 함께 선거법 개정의견을 내는 등 선거 준비를 해왔다. 또 해외 한인사회를 대상으로 선거절차와 참여방법에 대한 홍보에 나서, 동포언론의 도움을 받거나 직원을 직접 파견해 설명하는 등 재외선거 알리기에 힘써왔다.
토론토의 경우 지난 4월부터 선관위가 파견한 ‘선거영사’가 주재하며 본격 선거준비를 하고있기도 하다. 하지만 동포들 다수는 여전히 막연한 참정 의식만 가진 현실이어서, 모의선거는 물론 앞으로 본 선거까지 보다 적극적이고 피부에 와닿는 홍보와 참여절차 알리기, 특히 숱한 문제점 개선 여부가 참정권 도입의 참된 의미와 효과를 좌우할 전망이다.

< 문의: 416-920-2050 >

시민 정치운동「새 변수」

● Hot 뉴스 2011. 5. 13. 17:51 Posted by Zig
‘한국판 Move On’ 2012선거판 흔들 듯
“소통·공감·실현” 다양한 ‘풀뿌리 민주’ 점화

“2008년 ‘촛불’은 아주 중요한 역할을 했다. 다음 아고라를 포함해 인터넷 카페 회원들이 광장으로 나오면서 변화의 열망을 점화시켰다. 이들이 광장으로 나오지 않고, 그냥 온라인상 의견으로 머물렀다면 거리를 가득 메운 ‘촛불’이 되지는 못했을 것이다. 바꿔 말해 광장으로 나왔기 때문에 ‘촛불’은 비로소 의미를 지닌다.”
김기식 참여연대 정책위원장은 언론광장 포럼에서 한국사회 향후 정치비전을 그릴 때 ‘시민 주체성’이 중요하게 부각될 것이라고 말했다. 이와 관련, 그는 시대 여망을 펼쳐낼 멍석 같은 시민정치운동을 조직 중이라고 덧붙였다. 조국 서울대 교수, 남윤인순 전 한국여성단체연합 상임대표 등과 함께 다음달 창립을 목표로 하고 있는 ‘내가 꿈꾸는 나라’가 그것이다. 2012년 대선을 앞두고 국민 참여 경선에 선거인단 자격으로 목소리를 내겠다고 밝힌 이 모임의 핵심을, 김 정책위원장은 온-오프라인 결합과 이를 통한 소통·공감·확산, 그리고 실현이라고 말했다.

▶진화하는 시민정치운동= 시민정치운동이 진화하고 있다. 과거 선거를 앞두고 유권자가 사실상 선택을 강요받는 처지였다면, 머지 않은 미래 유권자는 이상적 후보상을 직접 만드는 식으로 권리를 행사하게 될 것이다. 사회 명망가라 하더라도 정치인이 되기 위해선 단순히 추대 받는 방식이 아니라 시민들 요구를 적극 수용해야 한다. 전문가 그룹은 시민들의 ‘주권 찾기’ 일환에서 이 같은 방식을 긍정적으로 바라본다.
김민웅 성공회대 교수는 “예전엔 시민사회가 정치에 관여하는 것 자체를 불순한 의도로 오해하거나 운동진영 스스로 부담스럽게 생각해 꺼렸다”면서 “하지만 정치의 다양한 형태를 확보하는 측면에서 또 민주주의 발전 측면에서 시민이 주도적으로 정치에 참여하는 것은 필요한 일이고 해외 선진국 사례에 견줘보면 늦은 것이기도 하다”고 말했다.
시민들은 그동안 정치적 대표자를 뽑고도 그 대표자가 제 역할을 다하지 못했을 때 이를 견제할 마땅한 방법이 없었다. 정치영역에서 그만큼 소외돼 온 셈이다. 김기식 정책위원장은 “정치권에만 맡길 게 아니라 시민의 힘으로 이를 현실에서 직접 구현해야 한다”고 말했다. 인터넷 활성화로 네트워크 기반이 탄탄해지면서 가능성은 높아졌다.
실제 배우 문성근씨가 이끌고 있는 시민정치운동 ‘백만 송이 국민의 명령’은 5월3일 현재 11만 명이 넘는 시민들이 회원으로 동참 의사를 밝히는 등 순항 중이다. ‘야권 단일정당 만들기’ 차원에서 진행 중인 이 프로젝트의 경우 지난해 8월 ‘제안자’로 처음 참여한 사람은 65명이었다. 문씨가 직접 전국을 순회하며 절박함을 호소해서 관심도를 높였고 온라인망을 통한 소통과 공감이 파급력을 더했다는 평가다.
‘내가 꿈꾸는 나라’는 올해 안에 ‘시민의원’ 500명을 최소단위로 조직한 뒤 이를 골간으로 온라인활동가를 10배, 100배로 확대하겠다는 구상이다. 트위터, 페이스북을 이용해 본격적 온라인운동을 전개하면 회원을 모으는 게 어렵지 않을 것이라는 설명이다.

 ▶무브온과 낙천·낙선운동= 문성근씨는 4.27 재보선 이튿날 기자회견을 열어 “야권은 민심을 정확히 읽어야”하고 “국민적 여망에 부응해야 한다”며 구체적으로 야권단일 정당 추진을 위한 정책기획 실무협의체 구성을 촉구했다. 그는 지난해 국민의 행동을 처음 제안할 때도 야권 단일정당을 꾸리고 그 안에서 공정한 룰을 설정한 뒤 진보의 정체성을 구현할 수 있는 최선의 후보를 뽑자고 주장했다.
시민정치운동의 일환으로 역할을 모색 중인 ‘진보의 합창’, ‘복지국가 진보정치연대’ 등도 궁극적으로 시민제안을 정치권이 수용해야 한다는 것을 전제하고 있다는 점에서 아래로부터의 개혁에 방점을 찍고 있는 목소리다. 이들은 모두 2012년 총선과 대선을 겨냥해 움직이고 있다는 점에서 공통점을 띠고 있기도 하다. 이는 미국의 ‘무브온’과 횡적으로 연결되고, 2000년 한국사회 낙천·낙선운동과 종적으로 맥이 닿는 것이기도 하다.
‘무브온’은 온라인을 기반으로 풀뿌리 민주주의를 구현한 시민정치운동의 세계적 모델로 자리잡았다. 미국시민 500만 명이 참여한 이 운동은 운동주체가 평범한 시민이었다는 점, 이들 개개인이 운집해 하나의 진보적 목소리를 냈다는 점에서 주목받은 모델이기도 하다. ‘무브온’은 특히 2008년 오바마 대통령이 당선될 때 일정한 역할을 했다는 점에서 관심을 모았다.
최근 일기 시작한 한국사회 시민정치운동도 지향점이나 활동방식 면에서 무브온과 큰 차이가 없다는 평가다. 그러나 미국과 한국의 정치환경 토양과 법적인 제약 등 대별되는 상황에서 한국판 무브온이 안착하는 데 한계가 있다는 지적도 나온다.  지역주의가 아직은 공고한 정치구조 아래에서 이를 뛰어넘는 직접민주주의가 가능하겠느냐는 지적도 있다. 결국 한국사회 정당의 고질적 폐해를 선결하는 작업부터 이행돼야 이제 막 뿌리를 내리려는 시민정치운동이 무사히 새싹을 틔울 수 있다는 주장이다.

▶2012년 선거판 뒤흔들까= 그럼에도 불구하고 ‘문제 제기’ 하는 수준을 넘어 ‘참여와 행동’으로 화두를 옮겨 간 시민정치운동은 충분히 의미가 있다는 평가가 나온다. 지지할 만한 후보, 지지할 만한 정당이 없는 상황에서 시민이 직접 바꾸자는 목소리는 외려 호응이 클 수 있다는 낙관적 전망도 있다. 악조건을 동력 삼아 더 큰 개혁을 일궈내자는 주장이다.
송경재 연구교수는 “시민정치운동의 성공과 실패를 가늠하기는 아직 이르다”면서 “분명한 것은 하나의 정치실험이 시작되고 있다는 점이고 그 자체로 긍정적 평가를 내릴 수 있다”고 말했다. 민경배 경희사이버대 교수는 “한국사회에서 정당만으로 정치가 되지 않는다는 데 누구나 공감할 것”이라며 “온라인에서는 이미 시민들 스스로 자기들 미디어로 목소리를 내고 자기가 바라는 정치 모습을 만들어내고 있다. 이를 온전히 담아낼 수 있는 툴이 필요하다”고 말했다.